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尽力抓财产 片面促晋级 为完成攸县“三大梦想”而高兴斗争
——在全县三级干部集会上的发言
  泉源:利高娱乐  工夫:2014-02-19 16:47    

   胡 湘 之

  2014年2月12日

  同道们:

  明天,我们在东城新区召开一年一度的三级干部集会,这也标记着攸县开展进入了一个全新阶段。

  一同走过的这些年,特殊是方才过来的2013年,极不容易,极富结果,也极为难忘。这一年,我们紧扣主题,放慢开展,获得了一系列打破。整年完成GDP282亿元,社会牢固资产投资191亿元,财务支出24.5亿元,城乡住民人均支出到达19340元,均坚持两位数增长。这一年,我们抢抓机会,大干快上,推进了一系列项目。煤电一体化、朝阳陶瓷、云田花草、桐坝电站、攸女瑶池、开展中央、家居城、汽贸城、华天城、都会综合体、震林中学等一批重点项目落户、建立或完工,特殊是醴茶高速、衡茶吉铁路的建成通车,让攸县真正进入了高速期间。这一年,我们存眷民利,改进民生,抓好了一系列实事。天下首创“双十形式”,片面启动封山育林,鼎力增强乡村根底设备建立,积极构造抗旱救灾补损,无效消弭镉大米事情影响,平安消费延续8年未呈现较大以上平安变乱,大众平安感测评延续两年位居全省前十名。这一年,我们创新办理,激起生机,健全了一系列机制。行政审批、政务效劳、园区办理等多项变革积极推进,结对共建、分类稽核、绩酬挂钩、改良作风等各项机制不时美满。这一年,我们创先争优,奋力拼搏,博得了一系列荣誉。国度卫生县城、省级文明县城乐成夺牌,全省“三量齐升”初次评价综合排名第7位,县域综合气力延续8年稳居全省十强,天下排名第152位,行进20位。可以说,攸县的开展已处在簇新的终点之上。

  2014年是变革创新之年、情况优化之年、项目建立之年、教诲理论之年,机会非常难过,义务非常艰难,责任非常严重。县委十一届六次全会对此作出了片面摆设。我们依照“稳中求进、好中求快”的总要求,确定了“新创业、新攸县,奋力打造开展晋级版”任务主题,确定了“片面小康、改县设市、冲刺百强”三大梦想,确定了湘西北煤电动力基地、商贸物流基地、旅游休闲基地和区位中央都会的“三基地一中央”总体定位,确定了动力攸县三年提拔方案、优美攸县三年举动方案、小康攸县三年冲刺方案的开展途径,确定了财产复兴、县域崛起、城镇扩容提质、两型社会建立“四大攻坚战”的任务重点,为新创业描画了蓝图,理清了思绪,打下了根底。

  一代人有一代人的任务,一班人有一班人的责任。“片面小康、改县设市、冲刺百强”,既是多年来攸县几代人配合的梦想,也是摆在我们这班人眼前理想的责任。梦想与责任偕行,责任与支付同在。如今我们要害是要会合精神抓开展,重点是要会合精神抓财产,财产兴隆兴旺之时,便是我们梦想完成之日。

  上面,我讲五点意见。

  一、抓财产,兴实业

  攸县过来的劣势在财产,如今的缺乏在财产,将来的盼望在财产。财产次要靠产业、靠企业、靠实业。我们要把财产开展气氛造得浓之又浓,政策搞得优之又优,步伐抓得实之又实。

  放慢打造支柱财产。对峙县级向导联络重点财产制度,订定专项财产计划,出台专项促进政策,落实专项搀扶资金,推进劣势财产重点开展、强县财产率先开展。一是煤炭动力财产。深化推进动力攸县三年提拔方案,放慢涉矿企业吞并重组,鼎力开展煤炭博识加工,尽力打造湘西北煤电动力基地和百亿财产集群。二是建材陶瓷财产。突出修建陶瓷、干法水泥、特种建材等重点,抓好龙头企业培养、传统企业晋级和财产配套集聚,鼎力开展新型建材,打形成新的百亿支柱财产。三是烟花鞭炮财产。对峙专项政策推进疾速开展,往年完成50家烟花鞭炮企业投产,产值到达10个亿,着力打形成具有攸县品牌的烟花财产集群。四是农产物加产业。围绕粮食、油茶、麻鸭、牲猪、苗木五大传统劣势,重点开展一批省以上农产物加工龙头企业,打造攸县绿色手刺。五是商贸旅游财产。着力计划好、建立好、培养好、昌盛好物流园区、专业市场和旅游景区,发明第三财产开展的新劣势,尽力打造湘西北商贸物流和旅游休闲基地。

  着力提拔园区气力。重点抓好“一区两园”。即攸县产业会合区和攸州产业园、网岭循环经济园的开展。对峙施行“5115”工程,力图引入5个10亿,10个5亿企业进园。攸州产业园要着力打造3平方公里中心区,力图一年强根底、三年景范围、五年晋国级。网岭循环经济园要进一步搞好计划定位,加大根底设备配套力度,积极夺取直供电等专项政策支持,吸引更多更好的企业落户园区。重点抓好旅游景区。以酒埠江景色区为中心,抓好景区宣传筹划、战略投资者引进和国度丛林公园建立,抓好景区生态情况维护和旅游名村名镇创立,抓好大坝景点、特征旅店、旅游环线等重点项目建立,进一步整合旅游资源,构成大景区、大旅游格式。重点抓好州里小区。高规范、高终点建立一批州里财产项目,打造一批特征财产之乡。坪阳庙乡、湖南坳乡要以宁家坪地域为中心,着力打造万万吨级煤炭博识加工绝对会合区;黄丰桥镇、鸾山镇、桃水镇要着力打造矿山资源范围采掘基地;菜花坪镇要着力打造万亩花草之乡;石羊塘镇、大同桥镇要着力打造烟花鞭炮之乡;新市镇要着力打造特征农产物加工之乡;酒埠江镇要着力打形成中国旅游名镇;皇图岭镇要着力打造农贸大镇;渌田镇要着力打造南站物流基地。

  积极培养古代企业。一个古代化企业,可以带活一个财产。现阶段,攸县最需求晋级企业、昌盛实业,最需求打造实体型经济、标记型企业和著名型品牌。要对峙县级向导联络重点企业制度,实时无效地协助企业和谐内部情况,处理实践题目,提拔办理程度,追求开展晋级。要启动施行百家企业生长方案,分批次选出20—30家行业龙头企业、优质生长企业和上市潜力企业,实验重点联络、梯队培养、跟踪效劳,用5年工夫打造一批旗舰企业,创树一批着名品牌。要推进施行校企攀亲工程,促进着名科研院所与外乡企业展开深度合作,增强专业技能人才培育、高新技能引进和企业研发中央建立,不时提拔企业自主创新程度。要推进施行“全民创业”和“爱乡回流”工程,健全自主创新、人才引进、信贷融资、企业孵化的政策效劳体系,增强攸县外地商会构造建立,引导外出务工职员旋里创业,鼓舞当地住民自主创业,构成竞相创业的靓丽景色。

  鼓舞开展个人实业。个人经济是开展财产、建立小康、增强下层的紧张根底。要片面盘活个人资产。严厉控制一次性拍卖个人资产,鼓舞树立公田、公塘、公山和个人林场,支持有条件的村以地皮、技能、资金、休息力等消费要素入股企业,逐渐构成长效的个人财产积聚机制。要注意展开效劳创收。放慢村级消赤减债,加大征用地皮赔偿和转移领取力度,实验招引企业税收分红,鼓舞村级围绕财产开展、镇区建立、地皮流转,展开有偿中介效劳,开展物业经济。要着力开展一村一品。鼓舞村级开展农业消费基地和农产物加工企业,支持有经历、有气力的莳植大户、专业构造、大型企业到场村级个人经济建立。

  二、抓项目,务实效

  明天的项目决议今天的财产,如今的投资决议将来的气力。我们要坚持不懈地以项目论好汉、论开展、论黑白,把项目作为一壁镜子、一把尺子、一条鞭子,鼎力展开“项目建立年”运动,获得项目建立的新结果。

  要确定整年的目的。2014年项目建立的总体目的是“1234”:即年度投资打破100亿元,项目推进总量超越200个,项目总投资到达300亿元,财产项目投资占比超越40%。要着力包装一批。筹划储藏一批针对性强、吸引力大、受害面广的大型财产项目、根底民生项目和都会建立项目,确保整年完成佳构项目包装筹划100个,投资总额超越200亿元。要会合招引一批。深化“施行大招商、推进新创业”运动,盯紧长株潭、珠三角、长三角,会合力气推进意向项目签约落地,确保整年签约5000万元以上项目20个,此中亿元以上项目10个。要尽力建立一批。放松抓实选址、环评、计划等效劳任务,确保一切签约项目尽快立项开工,确保整年新签项目如约率在90%以上,新建项目开工率到达100%,在建或建成项目拉动税收增长超越2亿元。

  要建立过硬的步伐。一要落实责任联络。对峙县级向导联络重点项目制度,美满各级“一个项目、一名向导、一套班子、一抓究竟”任务机制。二要落实优惠政策。片面落实招商引资“八个零”、“产业开展二十条”政策,加大财产和项目标嘉奖搀扶、金融支持、自主创新和情况优化力度,往年要确保兑现各种嘉奖和帮扶资金1000万,帮忙企业融资2亿元。三要落实整合步伐。坚决推行涉农项目整合,探究推行涉城项目整合机制,不时进步资金运用服从。四要落实严厉考评。美满细化州里新办产业企业、新增范围以上产业企业、招商引资等任务状况的考评体系,加大对街道和县直单元在都会建立和效劳财产开展的考评力度。

  要确保建立的重点。在财产项目方面,放慢推进金峰汽配、电动汽车、长输管道燃气、规范厂房等重点项目建立,片面启动华天城、都会综合体、酒仙湖景点改革晋级等商贸旅游项目,煤电一体化项目要确保来岁初并网发电,朝阳陶瓷要在上半年建成投产,再生资源财产园分拣处置项目要正式投入运营。在乡村项目方面,抓好莲塘坳、上云桥、酒埠江等涉农项目整合会合片区的农田水利建立,完成石羊塘、莲塘坳、坪阳庙、黄丰桥等一批农贸市场提质改革,放慢推进苏洲坝泵站改革、阳升观水库建立、小水电增效扩容等项目,积极推进高规范农田建立和中低产田改革,踏实抓好“五小”水利工程,根本完成小II型水库除险加固工程,确保整年启动和建成各种水利设备5000处,投入资金5亿元。在城镇项目方面,放慢建成东城新区“三纵三横”路网、自来水厂、城南防洪堤等根底项目,放慢推进火车南站广场建立及城南片区维护开辟;放松启动污水处置厂二期、洣江风景带二期、都会湿地公园,放慢推进城区路途改革、大众停车场、数字城管、文明园二期等城建项目;鼎力支持州里启动和推进地皮开辟、街道管理、树模小区、特征乡村等建立。在交通项目方面,放松做好长株攸疾速通道后期任务,片面施行G106刚改柔工程,持续抓好S339、S206酒埠江旅游环线和黄丰桥、酒埠江等绕镇公路建立,放慢修筑“六纵六横六支”公路网络,不时提拔县域通达程度。

  三、抓变革,破困难

  片面深化变革,是以后最光显的情势,最紧张的政策。我们要乘十八届三中全会变革西风,勇于擅长用变革的思绪和方法想题目、破困难,鼎力废除影响开展的看法性、情况性和体制性妨碍。

  行政效劳要提质。以政务效劳中央为平台,以深化行政审修改革为抓手,着力打造群众可以预期、可以依赖的开展情况。要确保受权。仔细落实各级取消和下放的行政审批事变办理权限,实在做到“会合职员,受权到位;会合事变,办理到位;会合审批,效劳到位”,把政务效劳中央真正打形成“便民超市”。要确保高效。深化行政审批制度变革,美满项目结合审批、提早受理等机制制度,完成审批顺序100天完成。放慢重点工程办理变革,统筹重点工程报告、准建和羁系任务,确保当局性投资项目一次性决定。健全效能监察体系,推进各职能部分依法依规行政、准期如质办结。要确保公平。重点抓好窗口免费办理,免费硬性规范全部明白、片面地下,对部分自主调控的免费项目,一概依照最低规范收取。

  产业园区要搞活。稳固园区办理体制变革效果,坚持不懈施行园区变革攻坚,不时激起园区生机。办理上放权到位,彻底清算部分应放未放审批权限,片面实行“一站式”办公、“一费制”免费和“零反省”制度,进一步优化园区开展情况。运营上“封锁运转”,做实园区开辟公司平台,搞活地皮运营,放慢推进“产融”互动,运营性支出全额返还园区,不时加强园区“造血功用”。分派上强化鼓励,增强高端办理人才、专业技能人才的引进和运用,探究聘任制职员的绩效人为年薪制、协议人为、项目人为等多种支出分派办法,充沛变更园区做事创业积极性。开展上园政合一,以街道服务处重新调解为契机,健全“一司两中央”机制,由园区统筹办理辖区行政事件,推进园区自我疾速开展,放慢打造“产业新城、都会新区”。

  城乡开展要统筹。放慢新乡村建立,订定综合树模村和新型农夫小区建立的有关计划、引导、鼓励、搀扶政策,探究个人一切地皮、宅基地、个人建立用地确权任务,实验乡村个人建立用地入市操纵方法,让农业、乡村、农夫拥有更多的开展时机和资源。放慢城镇化历程,片面贯彻地方城镇化任务集会肉体,重点抓好“人往那边去、钱从那边来、地皮怎样用、城镇怎样管”四个困难,加大城镇地皮开辟力度,对峙州里地皮运营净支出返还政策,注意浪费集约用地,推进城镇计划、建立和办理下水平。放慢改县设市步调,片面推行户籍制度变革,重点处理“进城难”、“落户难”、“念书难”、“失业难”题目,积极引导乡村生齿向城镇公道有序活动。亲密跟进国度设市规范,实在增强单薄关键的攻坚,确保进入新一轮改县设市的第一方阵。

  财税办理要变革。片面施行财税体制变革,树立跨年度预算均衡和补偿机制,美满墟落转移领取制度,逐渐取消竞争性范畴专项和中央资金配套,放慢施行“营改增”、“费改税”步调,实验“三公”经费地下试点,实在增加村级非消费性收入,确保各种资金更多地流向根本建立、民生范畴。积极探究投融资体制变革,对峙“财务管用饭,建立靠市场”,放慢整合融资平台,减速推进股权资源运作,片面盘活国资存量,探究刊行中央建立债券,树立迷信的运用和归还机制,进步融资和防备危害才能。踏实推进金融体制变革,放慢组建乡村贸易银行,鼓舞官方资源依法设立小额存款和融资包管机构,引导银行类金融机构加大对三农、中小微企业的信贷支持,探究乡村地皮承包运营权、农夫住房财富权、林权抵押存款的无效途径,实在加强县域资源气力和开展潜力。

  四、抓下层,打根底

  千层之台,起于垒土。成绩配合奇迹,完成攸县梦想,必需注重下层、关怀下层、增强下层。

  增强下层构造。一是深化展开教诲理论运动。对峙把学习发动到一线、把典范树立在一线、把镜头聚焦在一线,经过走访进户、民意观察,无效落实群众的监视权、语言权、评判权,深化宣传一批下层的好典范、坏事迹。二是实在抓好村级构造换届。仔细构造村级财政审计,着力处理并村并心、并事并账、消赤减债等汗青遗留题目,充沛发扬民主,选优配强村支部布告,片面优化班子构造,严峻党风党纪,确保推举风清气正、地下公平、依法依规,使下层构造成为愈加刚强的战役营垒。三是增强村级运转保证。对峙村级“五基”规矩,健全村务地下、民主议事制度,确保有章理事。依照“履职有报酬、干好有出路、退岗有保证”准绳,加大村级转移领取力度,不时进步下层人为报酬和离退村干保证。四是积极展开结对共建。将结对共建作为群众道路教诲运动紧张办法,突出建强村级班子、开展个人经济、兴办民生实事、丑化人居情况、帮扶困难群众五项义务,县乡干部进村进组进户,实在构建资源共享、联创共建、配合开展的下层党建格式。

  改进根本民生。启动施行民生100工程,不时进步群众幸福感和称心度。社会保证方面,放慢保证性住房建立和乡村危房改革,推进“五大保险”扩面提标,落实城乡社会养老保险并轨,做好工伤保险征缴参保任务,提拔城乡低保救济规范,做大慈悲基金盘子,健全社会养老效劳体系,增强对特别群体、特困家庭的救济和关心,刚强守住民生保证的底线。社会奇迹方面,抓好职校、乡村公办幼儿园建立,提质改革一批城乡中小学校;稳固和美满“双十”形式,抓好公立医院变革,放慢妇幼保健院建立,统筹推进州里卫生院建立;落实生齿计生长处导向机制,提拔优生优育、妇幼保健、安康反省效劳;加巨细额存款搀扶力度,扩展创业培训和技艺培训掩盖面,推进休息力就近转移失业,确保城乡住民人均可支配支出增长12%以上。社会生态方面,持续深化城乡同治,鼎力施行优美攸县三年举动方案,重点推进封山育林、“三边”绿化造林、再生资源应用、城区渣滓分类等任务,启动“两江四岸”生态维护,踏实展开暴露黄土、河流情况和净化源头“三大整治举动”,尽力确保天下文明县城、省级园林县城、省级生态县城创立乐成,打造最洁净、最优美、最文明的县域。小康建立方面,围绕片面小康的既定目的,把小康攸县三年冲刺方案踏实推向深化,重点抓好城镇化率、二三财产开展、金融机构存款率、范围产业开展、大众文体设备建立等单薄关键,确保在全省全市率先片面建成小康社会。

  抓实根底任务。一是抓实结合办公。持续推行和美满活期结合办公制度,实验结合办公到村组、到企业、到工地。对峙县乡联动、活期议事,不流于方式、不虚于应付,实打实、点对点地协助下层处理财产开展、村级财政、民生实事、信访维稳等重点题目,以实践结果取信于民。二是抓实社会办理。对峙零碎管理、依法管理、综合管理、源头管理相联合,突出抓好“四严一教”,即严峻打击“两抢一盗”等危害人民生命财富平安的立功,紧密排查偏僻乡村、城郊联合部等重点地域的治安隐患,严厉办理城乡市场、修建工地、家庭旅店、餐饮娱乐场合等乱点乱源,严峻惩办一批影响恶劣、回声宏大的守法案件,加大对刑满开释、社区改正等重点工具的帮教转化,着力打造法治攸县、安全攸县、无毒攸县,确保大众平安感测评持续位居省级先辈行列。三是抓实平安消费。平安消费无大事,任何时分都要强化平安消费“一岗双责”和“经济开展、平安第一,平安消费、防备第一,防备为主、责任第一”的责恣意识。要片面推行平安消费精密化办理,健全责任体系,落实防控步伐,确保全县平安消费情势颠簸可控,刚强根绝重特大平安变乱发作。四是抓实信访维稳。要突出题目导向,推进关隘前移,抓好危害评价,从源头上防备和增加信访量,不发生新的信访难案。要强化底线认识,发扬墟落干部主体作用,准确引导群众依法感性上访,无效避免缠访闹访,刚强打击合法上访,完成大事不出村、大事不出乡。要美满信访包案制度,展开“百案化解”举动,实在处理责任不落实、稳控不到位等题目。要实在维护公道公理,经过执法来维权,经过维权来维稳,筑牢最初防地,树立法治的威望性和公信力。

  五、抓落实,重实行

  思绪百般好,落实才无效。在座的都是各个层面担任人,肯定要清晰本人身上负担的担子,推进本身和班子的实行力建立,确保各项任务片面落实。

  深化展开主题教诲运动。第二批群众道路教诲理论运动曾经睁开,对县直构造单元、州里街道和村居有差别的要求,各级各部分肯定要针对各自岗亭特点和要求,依照“照镜子、正衣冠、洗沐浴、治治病”的总要求,比较实际抱负、党章党纪、民意民声、先进先辈“四面镜子”,聚焦处理方式主义、权要主义、吃苦主义和奢侈之风“四风”题目,踏实展开百村共建联民意、百人问政察民意、百项实事惠民生、百案化解排民忧、百天审批解民难“五百举动”,着力健全结合办公、会合审批、分类稽核、绩酬挂钩“四大机制”,确保完成联络群众零间隔、效劳企业零搅扰、作风题目零容忍“三零目的”,在全县上下营建为民、务虚、廉洁的优秀风气。县直部分要做到“五个勇于”,勇于变革创新,勇于放权让利,勇于和谐效劳,勇于动真碰硬,勇于重视题目。州里一级要做到“五个推进”,推进财产开展,推进城镇提质,推进乡村调和,推进步队建立,推进典范培养。村居干部要做到“五个带头”,带头创业致富,带头宣讲政策,带头优化情况,带头增强民主,带头倡树文明。

  树立健全任务落实机制。重点抓好三个机制制度,一是分类稽核。对峙和美满县级向导“4联”、州里和街道服务处“4+4”分类稽核制度,在紧张任务、重点工程、严重题目上看实绩、看才能、看落实。各条阵线、各项任务都应有复杂方便、实在可行的稽核方法,不克不及太笼统,更不克不及流于方式,全县一切的范畴、一切的任务、一切的干部都应在齐备的稽核网络之内。二是地下问政。对峙活期述职、地下讲评制度,支持人大、政协展开各种专项评断观察,积极构造百人电视问政运动,展开股所级干部评断,让群众、人民代表、企业业主和州里党委、当局以及县直部分“一把手”面临面交换。三是绩酬挂钩。美满县级向导、县直单元、州里街道和村居干部绩酬挂钩稽核方法,按月考评,按季兑现,奖优罚劣,构成导向。现实标明,绩酬挂钩是个卓有成效的任务机制,全县各级要片面推行,特殊是单元“一把手”要带头动真格,仔细总结经历,刚强克制坏人主义、均匀主义、方式主义和“轮番做庄”等不良做法,真正使这一机制抖擞出弱小的生命力。

  鼎力倡议“三马”肉体。不少现实证明,许多任务是逼出来的,是赶出来的;许多题目是拖出来的,是推出来的。新的一年是马年,与马相干的针言故事许多,大多与速率、服从有关,我们要责备县上下要鼎力倡议“三马”肉体,一切任务和效劳做到立刻就来、立刻就办、立刻就好。“三马”肉体既是一种规范,又是一种地步,更是一种程度,便是要使务实、务虚、落实、踏实成为一种习气、一种风气、一种导向。要害是要做到“短、平、快、好”。短便是间隔最短,不绕弯子、不溜圈子、不浮在外表,不人为地使题目庞大化,擅长寻觅离目的最短的任务间隔,擅长直奔主题抓任务,走出会场、走近现场、走向市场,与群众、与企业、与项目标间隔要短些再短些。平便是作风平实,坚持温和的心态,发扬夷易的作风,据守布衣的情结,习气轻车简从出行,习气清新冗长发言,习气油腻俭朴生存,不搞方式主义,不玩花拳绣腿,少说多做,边说边做,不说也做。快便是举动快捷。反响要快,举动要快,实行要快。凡事多讲责任、少讲权利,多讲实行、少找捏词,多讲本人、少讲别人,确保明天的事变不推到今天,上级的事变不推给下级,团体的事变不推给个人,本人的事变不推给他人。好便是质量要好。办事情干任务要擅长自我加压,既勇于站在高处低头找事,又勇于站在低处笃志办事。任务规范一开端就定高点,任务步伐定实点,任务质量力图更好点。寻求完满、寻求杰出,应该成为我们一种配合的任务习气。

  在座的墟落干部处在任务第一线,离群众间隔最短,效劳群众的间隔理应近来。往年是群众道路教诲理论之年,也是村级构造换届之年,任务该当充溢豪情、富有生机。攸县的开展重复标明,我们广阔墟落干部是一支良好的干队伍伍,好的作法肯定发扬光大,好的制度肯定仔细对峙,任务中的困难肯定仔细克制,该尽的职责肯定高兴尽好。全县各级各部分要在政治上、任务上、生存上,对下层干部多一份关怀、多一份了解、多一份支持,既要如虎添翼、更要济困解危,既要关怀保护、还要严厉办理,既要帮助不添乱、又要实在不外表,高兴为广阔下层干部发明精良的任务情况。

  同道们,期间催生梦想,实干成绩伟业。让我们在省市的准确向导下,以愈加丰满的热情、愈加高昂的斗志、愈加务虚的作风,尽力抓财产、片面促晋级,为完成攸县开展“三大梦想”而高兴斗争!

[ 考核:刘洁琼]
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