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胡湘之:坚持定力 精准发力 片面完成往年目的义务
——在县委十一届七次暨县人民当局四次全体(扩展)集会上的发言
  泉源:利高娱乐  工夫:2014-08-06 13:09    

  2014年8月6日

  同道们:

  县委、县当局召开这次集会,次要义务是贯彻落实省委十届十次全会、市委十一届七次全会肉体,回忆总结上半年任务,研讨摆设下半年义务,进一步一致头脑、坚决决心、明白责任、传导压力,刚强确保整年目的义务圆满完成。

  一、上半年任务根本估价

  往年以来,面临微观经济情势严厉庞大、煤炭价钱继续下跌、全县经济下行压力不时加大的少有困难场面,县委、县当局勾结率领全县人民,仔细贯彻地方省市系列严重决议计划摆设,着力抓财产、抓项目、惠民生、保波动,深化展开党的群众道路教诲理论运动,全县经济社会开展总体颠簸、稳中有进。

  突出保增长,县域经济颠簸开展。一是增强对经济任务的向导,紧扣事关全局的严重题目,增强对财税、金融、投资、煤炭、园区等方面的专题研讨,强化对重点财产、重点企业、重点项目标联络搀扶,实在处理经济运转中的突出题目,牢牢掌握开展自动权。二是把项目建立作为扩投资、稳增长、调构造的总抓手,积极构造多轮招商引资,无效效劳项目建立,征拆征出工作获评全市一类县,尽力夺取了下级对长株攸疾速通道、阳升观水库、煤电一体化、华天城等严重项目标支持,永佳阿胶、宏信二期、都会综合体、安特锑业等在建项目有序推进,朝阳陶瓷、云田花草等重点项目投产奏效,成为新的亮点。三是顺水推舟减速矿区、园区、景区、城区转型晋级,推进“动力攸县三年提拔方案”,煤炭博识加工产能超越100万吨,华盛烟花初次以攸县外乡品牌出口创汇,“攸县米粉”无望成为我县第三个国度天文注册牌号,新增省市农业财产化龙头企业4家,“个转企”、“小升规”193家,夏粮消费喜获歉收,新型产业化稽核全市第一,乐成获批省级可继续开展实行区,财产开展稳步伐优,经济运转稳中有进。上半年 GDP到达131.8亿元,增长9.1%;财务支出13.9亿元,增长5.14%;社会牢固资产投资95.9亿元,增长24.8%;社会消耗品批发总额42.6亿元,增长13.1%;范围产业添加值71.6亿元,增长11.8%;城乡住民人均可支配支出12023元,增长10.3%。

  突出建小康,城乡社会片面提高。对峙以片面小康为统辖,比较全省分类考评体系找准差距,针对12项难点目标义务,明白任务重点和推进步伐,统筹推进迷信开展。2013年度县域经济综合气力和片面小康完成程度在全省排名第七。对峙以民生改进为目的,仔细落实惠民政策,有序施行“民生100”工程,高考延续10年万人上线率排名全市第一。放慢推进撤县设市步调,统筹推进都会、乡村、交通、水利根底设备项目建立,东城新区“三纵三横”路网、文明园二期、S206、S339建立和G106、苏洲水轮泵改革等一批重点项目有序推进,城区四个街道服务处正式运转。对峙以优美攸县三年举动方案为抓手,深化推进城乡同治,统筹抓好各种群众创立和情况管理,省级园林县城行将正式授牌,天下文明县城进入迎检冲刺阶段,“两江四岸”生态维护、乡村情况连片整治、矿区生态情况综合管理、片面封山育林获得新的结果,城乡质量稳步提拔。

  突出抓办理,全县大局调和波动。着力推停止政审批制度变革和财税体制变革,经济开展情况进一步优化。对峙和美满结对共建、村级活期结合办公和州里街道“4+4”、县级向导“4联”等稽核形式,无效推进了重点任务和项目建立。实在增强信访任务,强化属地办理、向导接访、活期交办,依法稳妥化解了一批信访突出题目,信访情势总体颠簸可控。掌握封闭加入落伍小煤矿和参加国度50个重点羁系县等相干政策机会,实在增强平安消费,严厉煤矿复产验收、联矿盯守和“转头看”任务,构造各个重点范畴平安整治,平安消费“四项”目标片面降落,完成了较大及以上变乱零发作。鼎力展开严打整治专项举动,严峻打击黑恶权力、吸贩毒、打赌等守法立功举动,刑事发案率降落66%,上半年全省大众平安感测评排名第一。

  突出反四风,教诲理论运动深化展开。高规范、严要求、分条理展开党的群众道路教诲理论运动,县委常委班子带头,仔细学习贯彻习近平总布告系列紧张发言肉体,鼎力学习弘扬焦裕禄肉体,严厉践行“三严三实”要求,深化展开谈心交心运动,高质量构造召开了县四套班子民主生存会。积极推进“五百举动”,开门构造电视问政,踏实抓好7大类35项题目整改,订定出台县委常委会“十项答应”和增收节支“六条禁令”,着力处理“四风”突出题目、群众长处题目和效劳群众最初一公里题目,获得了红脸出汗、治病排毒、一致头脑、增长勾结、促进任务的结果,失掉了省市督导组、运动办和广阔群众的一定。着力增强各级班子、干队伍伍和下层构造建立,旌旗光显地培育运用数字型、狮子型、推土机型好干部,着力整治“三超两乱”,顺遂完成村级换届推举。深化推进党风廉政建立,以零容忍的态度刚强惩治糜烂,往年以来全县备案60起、查处党员干部60名,起到了较好的警示教诲作用。

  突出聚协力,各级班子勾结无为。实在增强党的向导,发扬各级党委和党构造统辖全局、和谐各方的向导中心作用,引领全县人民投入新创业、新攸县,奋力打造开展晋级版;县委带头维护勾结,县四买办子带头相同和谐、严密联络、密切协作,动员全县各级班子增长勾结、共克时艰,勾结成为全县上下配合的感觉;对峙发扬各方面力气、变更各方面要素,支持人大、政协围绕全县中央和大局充沛实行职能,人大牵头推进优美攸县三年举动方案,政协牵头施行小康攸县三年冲刺方案,统筹增强武装、宣传、群团、统战、老龄等各方面任务,高兴构成了同心协力做事创业的精良场面。

  同时,我们也苏醒看到稳中有忧,全县任务中存在不少题目和困难。一是经济下行压力继续增大。资源型经济受微观情势和国度政策影响大,煤炭财产、房地财产、社会消耗继续低迷,上半年煤炭出境量较客岁同期增加50余万吨,牢固资产投资总量不大,严重项目储藏缺乏,多项经济开展目标与全市方才出台的经济开展晋级重点任务稽核方法审定的基数差距甚大,保增长情势严厉,争一流难度不小。二是保平安、保波动、保根本压力大。经济构造和社会长处深度调解,落伍小煤矿封闭加入,一些范畴的抵牾、困难和题目绝对比拟突出,一些不景气、不波动、和睦谐的要素客观存在,对我们的任务带来更大的应战。三是干部作风和实行落实另有差距。一些干部肉体萎靡不振,任务不在形态,不想事、不找事、不做事,落实不力、规律松散,肉体形态、才能程度、任务作风不克不及顺应新的情势,下层群众有分明反应。对此,我们要高度注重,接纳愈加无力的步伐推进处理。

  二、精准发力,刚强完玉成年目的义务

  做好下半年任务至关紧张,总的一条便是稳中求变、稳中求快,刚强完玉成年开展目的义务。“稳”便是顶住下行压力,坚持战略定力、坚持经济颠簸、坚持社会波动,一直紧扣“新创业、新攸县,奋力打造开展晋级版”主题,紧扣“三大梦想”、“三基地一中央”定位、三个“三年方案”和“四大攻坚战”;“变”便是不失机遇地推进变革,不时提拔县域经济开展的生机、动力和竞争力;“快”便是任务和开展能有多快搞多快,力图举动快、增长快、转型快、晋级快,在快中保整年目的义务、争省市稽核先辈、创各项任务一流。

  1、尽力稳增长。多措并举,乘势而上,确保县域经济在公道区间运转。要想方设法促投入。投资是我县经济增长的自动力。要仔细贯彻地方、省市一系列“微安慰”政策,构建常态化落实机制,实在抓好项目资金的无效对接。要亲密存眷财经情势变革,健全综合治税机制,拓宽增收渠道,发掘增收潜力,实在加强中央可用财力。要充沛变更社会闲置资金到场城镇开展、根底建立和财产,以新型城镇化、新型产业化动员投资、承载财产、改进民生、促进增长。要想方设法扩内需。消耗是稳增长的继续拉动力。要用足用好地方省市各项促消耗扩内需政策步伐,片面动员城乡消耗市场。要鼓舞开展商贸、旅游、食品等消耗性财产,接纳积极稳妥步伐促进房地财产有序开展,充沛激起市场生机。要着力进步城乡住民支出程度,继续加强消耗才能。要想方设法珍重点。一方面要包管重点目标的增长,整年地域消费总值增长11%;大众财务支出增长12%;牢固资产投资增长28%。另一方面要推进重点地区开展,园区放慢中心企业培养,增强优质企业招引,完成封锁办理、转动开辟;景区整合各种资源,构成大景区、大旅游格式;城区放慢新区建立,开展商贸物流,着力构建地区中央都会。

  2、尽力抓项目。对峙以项目论好汉、论开展、论黑白,在项目建立上寻求开展动力,激起晋级生机。狠抓项目推进。片面落实“三个确保”:一是确保一切的重点招商项目尽快如约,义乌小商品城、金峰汽配、长输管道等重点项目必需增强衔接相同,和谐建立条件,确保正式落地,决不克不及满意于面上数据、停顿于运动方式、止步于条约签约;二是确保一切的重点建立项目全部开工;三是确保一切的重点续建项目准期完工投产,特殊是在朝阳陶瓷、沃尔玛、云田花草、煤炭洗选加工等严重项目攻坚上要倒排工期,挂图作战,力图完成新打破。狠抓要素保证。地皮方面,积极向上夺取用地目标,展开征拆攻坚举动,抓好闲置、存量地皮清算,实在处理用地难的题目。资金方面,增强银政相同,促进银企对接,积极探究新型融资形式,片面拉动社会投资。情况方面,严峻打击抢种抢建、强揽工程、阻工扰企、索拿卡要等守法违规举动,做到发明一同、处置一同,严峻问责、绝不迁就。狠抓责任落实。深化展开“项目建立年”运动,对峙县级向导联络重点项目,施行项目推进赏罚制度,严厉项目考评问责,真正把责任落实到县级向导、县直部分、州里街道三个层面,落实到项目筹划、招引、落地、要素保证四个要害关键,彻底处理局部干部“不敢争、不敢抓、不敢管”的题目。

  3、尽力攻财产。一直对峙财产在经济建立中的主导位置,高兴在财产开展上迈出坚固步调,务求新的打破。坚持不懈地调构造。放慢财产向二、三财产开展,向空中、园区开展,向高技能、高产动身展。重点以动力攸县三年提拔方案为总抓手,片面推进新一轮煤矿封闭整合任务,着力开展煤炭博识加工,积极推进煤电一体化项目建立,不时提拔煤炭动力财产开展程度。特殊是煤矿封闭整合任务,对攸县来说是一次困难的选择,也是一次难过的时机,我们肯定要掌握机会,下决计镌汰落伍产能,推进矿区产业向机器化、范围化、空中化开展。坚持不懈地强产业。依照市委、市当局产业复兴举动方案要求,县委、县当局将片面施行“百家企业生长方案”,进一步会合次要精神、接纳无效步伐开展产业,力图到2020年,培养强大100家以上年主业务务支出过1亿元的空中产业企业,此中10家以上年主业务务支出过10亿元,年财税奉献过1000万元。坚持不懈地扶实业。严厉落实“促进产业开展二十条”,着力图取省市特征县域经济专项搀扶政策,积极施行次要向导现场办公、专门班子重点联络、消费要素优先保证、融资存款包管支持、办理晋级无效指点、阶段生长特殊嘉奖等任务办法,会合力气推进当地企业做优做强。坚持不懈地抓招商。积极对接珠三角、长三角、长株潭包罗净水塘产业区,片面施行驻外招商,不时加大对重点财产的招商引资力度,力图放慢引进落户一批影响久远的严重项目。

  4、尽力促变革。市委、市当局曾经出台片面深化变革的《施行意见》。我们肯定要依照市委、市当局的总体要求,片面推进重点范畴变革。一是行政审修改革。严厉实行“三会合、三到位、三地下”,仔细落实各级取消和下放的行政审批事变办理权限,着利巴政务中央打形成集审批、征询、效劳为一体的“为民便民超市”,放慢创立省级行政审修改革树模点。同时,增强州里政务中央和民事村代庖制度建立,构成县墟落三级配套。二是行政机构变革。依照地方、省、市摆设,片面启动县级机构变革,力图年末根本完成。要经过变革,无效低落行政本钱,进步行政服从。三是财税体制变革。持续深化和落实美满重点税源征管、预算绩效办理、“三公”经费地下等机制制度,片面稳固前阶段变革效果,构建迷信、高效、有序的出入办理体系。四是投融资体制变革。支持融资平台整合,探究推行融资公司薪酬制,美满融资平台财政出入预算制度,理顺融资债权办理机制,树立融资债权危害基金,推进融资平台公司化、市场化、专业化,完成投融资、建立运营、还本付息的良性互动开展。

  5、尽力惠民生。一直对峙把开展和保证民生放在突出地位,重点抓好以下几项任务:一是冲刺片面小康。往年,片面小康与绩效评价稽核初次整合施行,考评后果间接干系“十强县”的荣誉,我们必需告急起来、注重起来、举动起来。燃眉之急,便是要吃透小康稽核的详细规范,联合三年冲刺方案,列出工夫表、画好道路图,倒逼任务实行;便是要依照分类推进、分工协作、分层把关的准绳,把详细责任和目标义务落实到县直部分、街道社区、州里村组;便是要对税收比重、园区产业、单元能耗、都会绿化等12项短板,一条一条接纳管用的方法和步伐,夺取放慢达标。二是办妥民生实事。放慢推进“民生100”工程,着力抓启动、抓跟进、抓保证,确保做一件成一件、答应一件兑现一件,重点做到“三个聚焦”:聚焦民生保证,着力抓好创业失业、保证住房、低保评审等要害范畴;聚焦下层根底,放慢废除平安饮水、危房改革、路途建立等题目瓶颈;聚焦社会奇迹,和谐推进公立医院变革、政务中央效劳、双十形式、方案生养等各项任务。三是深化城乡同治。对峙城乡同治任务规范、机制、经费、责任四稳定,进一步发扬州里稽核办理主体作用,突出州里镇区开辟、渣滓分类接纳、骨干路途保洁,踏实展开暴露黄土、河流情况和净化源头“三大整治举动”,不时提拔情况舒服度。四是抓好文明创立。拿出破釜沉舟的气魄,突出对社区、市场、街巷、商店等重点地区的精密办理,放松最初一次迎检冲刺,确保国度文明县城创立一举夺牌。五是推进撤县设市。增强与地方省市对接,放慢根底任务美满,加紧单薄关键攻坚,夺取率先辈入国度审批笼子,力图早日完成设市梦想。

  6、尽力保波动。要害是要守好“四条底线”:一是开展的底线。保开展是保波动的根底。攸县的开展底线便是要完成“开展质量优于省市、开展效益高于省市、开展速率快于省市”,便是要确保在省市各种稽核和评价中一直处于抢先地位。二是平安的底线。突出打好煤矿平安消费攻坚战,实在做好防汛抗灾各项预备,放慢美满严重大众平安事情预警、应急、救济体系,一直坚持对矿区、交通、烟花、食品药品等重点范畴的高压羁系态势,刚强根绝重特大平安变乱和危及群众平安的事情发作。三是波动的底线。对峙零碎管理、依法管理、综合管理、源头管理相联合,依法积极展开禁毒、治赌、除暴举动,着力打造法治攸县、安全攸县、无毒攸县;会合力气展开“百案化解”举动,进一步强化信访属地办理、向导接访、活期交办,无效化解一批涉法涉诉、征地拆迁、矿产资源等积案难案;严厉政法步队办理,实在维护公道公理,不时加强大众平安感。四是生态的底线。对峙施行优美攸县三年举动方案,突出抓好“两江四岸”、封山育林、再生资源应用等重点范畴,踏实推进乡村情况连片综合整治、生态创立、节能减排等各项任务,着力打造最美县域。在生态维护和环保净化上,确保不欠新账,还好旧账。

  三、深化教诲理论运动,进一步增强党的建立和作风建立

  一直对峙高终点、高规范、高质量推进党的群众道路教诲理论运动,分类统筹抓好县级班子、州里部分和村社区各个层面的详细施行,确保常态长效、久久为功。下阶段,重点掌握“三四五六”:一直对峙三个联合:把教诲理论运动同深化变革、推进开展、改进民生的各项义务联合起来,同处理变革开展进程中的深条理抵牾和题目联合起来,同提拔党员干部的才能本质和任务作风联合起来。刚强避免四种偏向:要一鼓作气,避免前紧后松;上下衔接,避免抵牾积存;慎重处理,避免复杂粗犷;稳固效果,避免短期效应。深化推进“五百举动”。市委就突出题目整治片面摆设五个专项举动,与我县展开“五百举动”、查处“五个一批”是严密符合的,要片面抓好对接、交融和落实。百村共建举动要与下层效劳型党构造建立举动相交融,会合处理下层任务不实、效劳不优、经济不强、根底不牢的题目。百项实事举动、百案化解举动要与处理群众反应激烈的亲身长处题目举动相交融,尽力处理民生热门题目和突出信拜访题。百日审批举动要与严重项目落地举动相交融,着力处理项目签约注册、地皮征拆征收、要素保证等项目落地突出题目。百人问政举动要与提拔构造服务服从举动相交融,重点处理干部肉体萎靡、服务拖拉等题目。查处“五个一批”要与正风肃游记动相交融,重点整治扰企开展、打牌打赌、信访尽职、违背禁令、规律松懈等违规违游记为。踏实抓好六项任务。1、县以下专题民主生存会和构造生存会。做到经心构造、直面题目、理顺心情,开成最讲端正、最具辣味、最长忘性的生存会。2、题目整改落实。列出题目清单、整改方案和义务书、工夫表、责任人,以“钉钉子”的肉体一个题目一个题目抓整改,确保题目失掉真改、实改、彻底改。3、专项整治。针对34项突出题目,突出市委五个专项举动和县委五百举动、五个一批,下猛药、出重拳、常常化,不见结果不出兵。4、建章立制。围绕42项制度建立义务,联合我县过去好的做法,列出建立清单,推进改良任务作风和亲密联络群众长效化。5、评价验收。对全县各个层面展开运动状况特殊是整改落实、建章立制状况片面停止评价验收。6、总结测评。重点做好9月份省委运动办对市县直构造作风民意观察的预备任务。

  要经过运动的深化推进,进一步增强党的建立和作风建立。一是强化干队伍伍建立。对峙任贤崇实的用人导向,突出在稳增长、促变革、保波动的理论中锤炼培育干部,提拔干部迷信开展、引资争项、征地拆迁、信访维稳等才能;仔细研讨干部人事制度变革、消化“三超两乱”题目和无效变更干部积极性的无效办法,使数字型、狮子型、推土机型的干部失掉重用、失掉了解、失掉公道出彩的时机。二是强化下层构造建立。严厉落实下层党建任务责任制,持续深化村级活期结合办公和结对共建任务,抓实抓好脆弱松散党构造整理转化,增强和标准村级“三资”办理,促进村级个人经济开展,实在处理下层构造设备落伍、步队不劣等题目,不时提拔下层效劳型党构造建立程度。三是强化反腐倡廉建立。严厉实行“一岗双责”、“一案双查”等机制制度,一直坚持反腐高压态势,着力抓好一把手、构造人事、财务办理、工程建立等紧张岗亭教诲,放松资源矿山、工程项目、国有资产处理等高危范畴羁系,抓严“县十二条”、增收节支“六条禁令”等规则实行,抓实严重案件核办查处和责任追查,高兴营建清正、廉洁、明朗的政治情况。

  四、坚持负重前行的弱小定力和决心

  在以后情势下,如质如量完玉成年目的义务,推进攸县经济转型晋级和社会奇迹开展,尤其要增强党的向导,尤其要依托各级党员干部,尤其要坚持攻坚克难、奋勇向前的定力和决心。

  1、要有激烈的忧患认识。昔人云,生于忧患,去世于愉逸。忧患是一种责任、一种地步,也是一种知己、一种动力。往年天下高调构造甲午战胜120周年祭,提醒一个中心原理便是:缺乏忧患认识注定失败。攸县的表里情况曾经发作深入变革,既面对史无前例的机会,也面对史无前例的应战。我们肯定要有高度的危急感和题目认识,清晰地晓得忧的是什么、患的是什么、务必处理的是什么、不行跨越的是什么,对情势看法得片面一些,对题目剖析得透彻一些,对困难预估得充沛一些,一直可以见事早、行事快,下先手棋、打自动仗,将忧患认识转换为攸县打破前行的不断动力。

  2、要有激烈的岗亭认识。在其位就要谋其政,任其职就要担其责,越是要害岗亭、越到要害时期,越要履职尽责。要可以全力以赴种好本人的“责任田”,站在什么岗亭就应做什么样的事,自动想事找事做事,干出本人的代表作。要可以把本人看成攸县的“当家人”,像爱惜本人家庭一样爱惜攸县奇迹,爱惜本人眼睛一样爱惜班子勾结,想大局之所想,急大局之所急,解大局之所难。要可以让本人拎着“乌纱帽”做事,不把团体得失看得太重,应该做的事,顶着压力也要做,应该负的责任,冒着危害也要担。

  3、要有激烈的朝上进步认识。最好的防卫是防御,主动求稳不如自动朝上进步,县域开展如不进则退,不进即退,慢进也是退,守稳怕乱更是退。朝上进步便是要坚持积极、不克不及懒惰,不论事变难易、不论岗亭轻重、不论一线二线,一直坚持奋发图强、自暴自弃的肉体形态。朝上进步便是要坚持行进、不克不及前进,身先士卒、一起向前,能走多快走多快,能跳多高跳多高,刚强不在本人手上“失地丢城”“开倒车”。朝上进步便是要坚持专注、不克不及走神,围绕开展题目,驻足本职任务,会合精神在抓经济、抓财产、抓项目上获得新停顿。

  4、要有激烈的落实认识。落实一直是最突出的题目。越是情势困难、越要狠抓落实,越是疏于落实、越发情势困难。狠抓落实,便是要突出三个要害,抓坏事关开展、事关项目、事关情况、事关民生的这些要害事,管住紧张岗亭、重点工具、特殊是党员向导干部这些要害人,找准重点、难点、热门题目这些要害点。狠抓落实,便是要学会三种才能,剖解麻雀做剖析的才能,看报表、查数字的才能,追责任、重赏罚的才能。

  5、要有盲目的耿介认识。近来仲春河说过一句话,我们党的反腐力度,读遍二十四史,没有像如今这么强的。对此,我们要有充足的看法。任何时分都要守住底线,对权利、对纲纪、对制度、对群众心存敬畏,对构造、对岗亭、对家庭、对本人高度担任。任何时分都要多讲客观,多找身边题目,多查本身缺点,决不克不及比及出题目后找构造维护、怪构造无助。任何时分都要有所作为,如今为官不易,但决不克不及为官不为,“不吃不拿不办事”、捂着“乌纱帽”为己做官异样是贪污糜烂,既躲不外群众的眼睛,也经不起群众的查验,更对不住构造的培育。

  最初,特殊夸大四项以后详细任务。1、平安消费。严厉落实各项办理步伐和责任,刚强确保矿区消费平安、企业消费平安、交通运输平安和食品药品平安。2、农业消费。统筹抓好夏粮入库、防汛抗旱、丛林防火和方案生养任务,确保农业消费减产增效。3、信访维稳。严厉落实属地责任和一把手责任,实在把抵牾题目化解在一线。4、作风建立。重点抓好打牌打赌、任务规律、公车私用、三公经费收入等题目。

[ 考核:刘洁琼]
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