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龚红果:开展循环经济 推进转型晋级
  泉源:  工夫:2014-11-03 09:10    

 循环经济是施行可继续开展战略的次要途径,是进步县域竞争力的紧张手腕。湖南株洲市攸县作为天下100个重点产煤县之一,比年来,围绕建立“两型社会”,以开展循环经济为抓手,放慢推进财产转型开展,着力打造县域经济开展晋级版,2013年被确定为湖南省循环经济树模县。

  开展循环经济既是攸县解脱资源制约性约束的理想之举,更是放慢调构造、促转型,推进迷信开展的一次破茧重生。一方面,攸县煤炭资源丰厚,境内保有资源储量4.15亿吨。煤炭采掘业临时以来是我县的支柱财产,全县264家范围以上产业企业中,煤铁等资源性企业占据了“豆剖瓜分”,煤炭税收占全县税收总额的比重到达了60%以上。但是,煤炭财产资源耗费高、环保压力大,假如攸县还不放慢资源转型、财产晋级,很能够走上资源干涸、经济阑珊的途径。另一方面,产业是攸县县域经济的“短板”,存在总量不大、条理不高、构造不优、财产链条短的缺陷。就现有产业门类来看,产业企业次要散布在煤炭加工、烟花鞭炮、机器制造、陶瓷建材等高耗费、高排放、高净化行业。攸县经济要解脱对资源的过分依赖,就必需以开展循环经济为着力点,大兴空中产业,鼎力开展电子信息、生物医药、商贸物流、农产物加工等财产,延伸财产链条,打造财产集群,完成经济、社会和生态效益的和谐一致。别的,随着经济社会的开展,资源糜费和情况净化题目日益突出。这几年,我们对峙推进都会创立和城乡同治,城乡情况卫生失掉无效管理,情况相貌失掉基本变动。但是单纯依托传统末了管理的方法很难从基本上缓解情况压力,只要开展循环经济,才干无效停止生态情况好转的趋向,以最小的情况价钱完成经济的可继续增长。

  在开展循环经济,推进转型晋级上,我们的做法次要是:

  一是对峙计划先行,找准开展切入点。发扬计划的龙头作用,运用循环经济的理念,经心体例全县“十二五”计划和循环经济总体计划,明白了下阶段县域经济开展的重点偏向、重点项目和支持体系。统筹体例浪费动力、给排水、生存渣滓接纳应用等范畴专项计划,构成了较美满的循环经济开展计划体系。同时,对峙试点先行,计划启动了网岭循环经济园和菜花坪再生资源财产园项目,完成由点到面、典范引路、片面推行,为开展循环经济奠基精良的根底。网岭循环经济财产园计划面积20平方公里,次要引进节能环保、新资料、建材陶瓷等财产。菜花坪再生资源财产园计划面积500亩,次要做好再生资源(包罗废汽车、废家电和其他废旧物资)的综合处理加工应用,为全省各县市做好可复制、可自创的树模园区。

  二是注意联络实践,捉住开展联合点。一是开展煤炭博识加工。鼓舞支持企业吞并重组和技改扩能,在过来将228家煤矿整合至97家的根底上,往年方案封闭整合至50家左右并积极组建团体,构成煤炭企业团体化、范围化格式。鼎力开展煤炭洗选博识加工,积极引进专业人才和设置装备摆设,增强与科研机构合作,处理了曩昔攸县煤不合适洗选的题目,客岁引进了3家企业年洗选才能可达200万吨,进步了煤炭产物附加值。为打造煤电动力基地,引进了大唐团体投资70亿元,建立4×600兆瓦的煤电一体化项目,现在已完成投资20多亿元。为了增加煤矸石对情况的毁坏,发扬其代价,我们积极开展煤矸石环保砖和耐火资料等衍消费品,推进煤炭加产业向深条理开展,完成煤炭资源综合应用和财产效益的最大化。二是推行资源接纳应用。废旧物资接纳应用是缓解资源瓶颈、节能降耗、改进情况的无效途径,是开展经济的一个新的增长点。我县在展开城乡同治任务中,探究树立了废旧物资处置 “接纳公司+州里接纳站+村级接纳点+活动接纳职员”的运作形式,构成了“户分类、村搜集、镇直达、县处置”的运转机制,县、州里、村三级共建成142个废旧物资接纳网点,年接纳总量4.5万吨,曾经建立了占地100多亩的再生资源财产园一期,引进了专业上市公司停止综合处理接纳应用,年可收买应用种种废杂再生物资12万吨,根本完成了可接纳物资应收尽收和生存渣滓“有害化、减量化、资源化”处置。别的,我们往年还引进了都会生存渣滓预处置项目,日处置渣滓150吨,城镇的生存渣滓颠末烘干、分拣、破裂、密封等顺序,无机物将作为水泥厂煤的替换燃料,以后不需再思索建立渣滓填埋场和情况净化、社会波动的题目,与日俱增。三是施行矿区生态综合管理。比年来,我县一直对峙“既要金山银山,更要绿水青山”的准绳,把矿区情况综合管理作为改进民生的紧张办法来抓。2005年以来,经过夺取项目支持和财务资金配套,累计投入资金近2.5亿元,构造施行农田水系维护、废水废渣处置、植被规复等矿综项目242个,实在处理了矿区住民饮水灌溉、空中塌陷、水土流失等突出题目,矿区生态情况失掉继续改进。如今矿区已有16个污水处置厂投入运营,包管了矿区用水平安。

  三是强化政策搀扶,夯实开展支持点。美满中央财产、财税、投资及鼓励等政策体系,鼎力搀扶循环经济项目。在开展导向上,明白了十大重点财产,并把循环经济列为优先开展的范围,鼓舞开展资源浪费、资源综合应用、干净消费和废弃物减排等方面的财产。在政策引导上,先后出台了《攸县财产开展嘉奖帮助方法》、《促进产业开展二十条规则》、《攸县促进煤炭企业开展十条步伐》、《关于片面推行废旧物资接纳应用任务的施行意见》等政策步伐,着力搀扶强大一批循环经济树模企业,促进了循环经济财产链条的构成。专门设立了企业科技创新奖,支持企业科技创新,比年来共兑现嘉奖近500万元,一大批企业取得省级名牌牌号、国度高新技能企业等称呼,此中三星电线电缆和湘化机乐成取得国度著名牌号。累计投入资金30亿元,鼓舞企业技能改革,对全县150家企业启动技能改革项目,强迫镌汰了一批耗能较高、净化严峻的小企业,封闭“五小”企业60余家。积极引导金融信贷机构支持循环经济项目,鼓舞社会资金投向循环经济,县财务还专门树立了本级资源浪费专项基金。

  四是突出机制建立,掌握开展要害点。一是树立构造保证机制。把循环经济开展状况归入目的办理责任制和向导干部重点任务,树立美满向导小组任务制度、向导包抓严重项目制度、严重项目专家论证制度等制度,构成一级抓一级、层层抓落实的良性任务机制。二是树立科技支持机制。加大企业技能改革的力度,普遍接纳先辈技能,镌汰落伍工艺和设置装备摆设。鼓舞企业与高校、科研院所实验“产、学、研”结合,处理企业的技能困难。积极推行高效节能节水、废金属和别的固体废弃物接纳再生应用、新动力开辟、生猪养殖零排放等先辈技能,树立循环经济的技能支持体系。三是树立稽核鼓励机制。树立美满了稽核方法,将开展循环经济任务归入州里中重点任务“4+4”稽核范围,接纳预安销号、绩酬挂钩、重奖重罚的方法,加大了对开展循环经济的稽核力度,充沛变更了各级干部的积极性,往年共兑现嘉奖资金200余万元。

[ 考核:谢诗意]
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